政务公开

太原市人民政府办公室关于印发政策性粮食库存数量和质量大清查实施

点击量:   时间:2019-05-31

365bet在线体育,为全面掌握政策性粮食库存情况,防范化解风险隐患,确保国家粮食储备安全,根据省有关通知,就我市开展全市粮食库存数量和质量大清查(以下简称大清查),制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

  连连棋牌,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实党中央、国务院决策部署,全面落实粮食安全省长责任制,进一步查清全市政策性粮食库存实底,坚决堵塞漏洞,强化依法治理和责任落实,依法严惩违法违规行为,坚决守住管好太原粮仓,确保把饭碗牢牢端在自己手中。

(二)清查原则

1.问题导向,底线思维。聚焦全市政策性粮食库存管理中的突出问题和薄弱环节,切实守住库存粮食数量真实、质量良好、储存安全的底线。

2.全面清查,突出重点。对纳入清查范围的企业粮食库存,坚持有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底、全程留痕;突出重点品种、重点区域、重点企业,加大清查力度和重要问题线索核查力度。

连连棋牌,完善机制,压实责任。把建立完善长效机制贯穿大清查全过程,落实逐级分工负责制,对检查结果实行责任追究制;认真落实承储企业的主体责任、地方政府的属地管理责任和行政管理部门的监管责任。

(三)清查范围与内容

1.清查范围

全市各类企业存储的政策性粮食,以及存储政策性粮食企业的商品粮。政策性粮食包括中央储备粮、最低收购价粮、国家临时存储粮、地方储备粮(包括省级储备粮、省级军供应急储备粮、市级储备粮含市级应急成品粮、县级储备粮)等。

2.清查内容

 连连棋牌,库存粮食数量。纳入清查范围的粮食库存实物数量、品种和粮权归属情况,以及不同年份、不同性质、不同品种粮食分仓(货位)储存管理情况。承储企业粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金台账的账实相符、账账相符情况。

库存粮食质量。政策性粮食质量指标、储存品质指标,以及食品安全主要指标。

对企业执行粮食收购政策、储备粮轮换管理、政策性粮食库贷挂钩、财政补贴拨付等情况进行同步检查,验证库存粮食的真实可靠性。

二、清查步骤

以2019年3月末(统计结报日)为清查时点,分准备、自查、普查、抽查、整改五个阶段开展大清查。

(一)扎实准备

连连棋牌,2019年3月底前,市发改委及有关部门下达全市政策性粮食库存数量和质量大清查具体工作方案。各级、各部门制定细化大清查方案,做好粮食库存统计数据分解登统、检查人员动员培训、检查器具配备、文件资料梳理等准备工作。纳入清查范围的各类政策性粮食承储企业实事求是反映粮食库存情况,做好粮堆货位平整、清理工作,及时进行保管、统计、会计等账务处理。对已销售出库的粮食及时处理账务,未回笼的销售货款计入相应结算账户,不得以任何理由虚增库存。严禁以虚购虚销方式掩盖亏库。

(二)认真自查

2019年4月底前,市、县(市、区)人民政府督导本行政区域内纳入清查范围的所有政策性粮食承储企业,严格按照大清查各项要求进行自查。中储粮直属企业对其管理的本库、分库、委托代储库及租赁库点自查结果进行审核,并报中储粮山西分公司备案;市发改委直属承储单位对本单位自查结果进行审核,报市发改委备案;县级粮食企业对本企业自查结果进行审核,报县发改委和市发改委备案。

(三)全面普查

 连连棋牌,2019年5月底前,市人民政府按照“在地原则”,采取“统一抽调、混合编组、集中培训、综合交叉、本地回避”方法,择优安排检查人员,对全市区域内纳入清查范围的地方粮食企业库存粮食逐货位进行检查,相关中储粮直属企业参与配合。中储粮直属库本库、分库、委托代储库及租赁库点,由中储粮山西分公司组织检查,相关粮食部门及山西粮油集团、省粮食和物资储备局直属承储单位参与配合。同时储存中央事权和地方事权粮食的我市粮食企业,由市发改委与中储粮山西分公司统筹协调,同时进驻、同时检查,数据交换验证,原则上只安排一次检查。粮食质量扦样由省有关部门统一组织,对纳入清查范围的库存粮食进行逐仓(货位)扦样,企业派人协助扦样。检验食品安全主要指标的样品比例按样品总份数的10%左右掌握,并突出对重点品种、重点企业和问题多发地区的质量检查。2019年6月底前,市向省粮食和物资储备局提交市级粮食库存清查结果和工作报告,同时提交市行政区域内所有承储政策性粮食企业明细到储存货位的粮食数量和质量数据库。

(四)重点抽查

省粮食和物资储备局及有关部门适时派出联合抽查组,采取“四不两直”和“双随机、一公开”方式,对重点地区、重点企业自查和市级普查情况进行抽查。

(五)汇总整改

 连连棋牌,在全面检查粮食库存的基础上,汇总检查结果,编报相关报表和检查工作报告。根据国家的统一部署,建立完善全省分区域、分品种、分性质的粮食数量和质量状况数据库。对大清查发现的问题,市、县(市、区)发改部门督促企业狠抓整改落实,建立整改台账,明确责任单位和整改时限,实行销号整改。

三、工作责任

(一)自查责任

企业法定代表人是本企业自查的第一责任人,租赁库点的自查结果由承租企业负责。中储粮直属企业对其管理的本库、分库、委托代储库及租赁库点自查结果负全责,中储粮山西分公司负连带责任;市、县(市、区)级承储企业、省粮食和物资储备局直属承储单位对本单位的自查结果负全责,主管单位负连带责任;山西粮油集团有限责任公司所属企业对本企业自查结果负全责,山西粮油集团有限责任公司负连带责任。

(二)普查责任

 连连棋牌,由中储粮山西分公司牵头的普查组,对直属库本库、分库、委托代储库及租赁库点的普查结果负主要责任,牵头的中储粮山西分公司负连带责任;市级发改等部门牵头的普查组,对地方粮食企业普查结果负全责,市人民政府和有关部门负连带责任。省粮食和物资储备局等有关部门对普查组织工作负责。

(三)抽查责任

省有关部门组织的抽查实行组长负责制,抽查组对抽查结果负责。

四、保障措施

(一)建立协调机制。建立由市政府分管副市长为召集人,市政府副秘书长、市发改委主任为副召集人,市发改委、市财政局、市农业农村局、市统计局、农发行山西省分行营业部为成员的太原市政策性粮食库存数量和质量大清查工作联席会议制度。联席会议制度办公室设在市发改委金刚堰办公区市场监督检查处。

连连棋牌,创新工作方法。聚焦重点品种、重点区域、重点企业,加大对重要问题线索和涉粮案件的核查力度。加强政策性粮食“三个异常”(交易异常、资金异常、运输异常)监测,拓宽问题线索发现渠道。从严掌握实物库存检查方法,强化对银行信贷和财政补贴资金的账务核查。运用大数据、智能粮库等信息化手段,提高大清查效率。充分发挥“12325”全国粮食流通监管热线作用,建立有奖举报制度,强化社会舆论监督。组织全省政策性粮食库存数据分解登统预报演练,做好检查人员培训,确保大清查工作顺利实施。

(三)严明纪律规矩。选派政治素质高、业务能力强的人员参加大清查工作。检查人员必须严格执行中央八项规定及实施细则,不得参加可能影响大清查工作的任何活动。凡违反纪律、不担当、不尽责的,依法严肃查处问责。明确保密责任,防止失泄密事件发生。

(四)加强案件核查。高度重视大清查期间举报案件受理、查处工作,建立案件处理相关制度和预案。抽调精干力量,严肃查处涉粮举报案件,做到“有诉必应、有案必查、有查必果、有责必问、有错必纠”。对重大违纪违法案件,依法及时移送纪检监察机关和司法机关处理。

连连棋牌,落实经费保障。按照勤俭节约、降低成本原则,安排落实大清查工作经费。中央事权粮食库存数量和质量清查工作经费由中央财政承担;全省大清查省级储备粮库存数量和质量清查工作经费、设施设备、文件资料等费用由省财政承担。全市大清查安排部署、动员培训费用,市、县(市、区)级事权粮食库存数量和质量大清查普查及相关工作经费由市级财政承担。

(六)注重宣传引导。及时向社会公布大清查的政策要求和方法步骤,提高透明度,鼓励群众参与,接受社会监督。加强舆论宣传,正确引导市场预期,维护社会和谐稳定。


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